Gør det forbrugernes affaldsgebyrer lavere, at kommunen eller affaldsselskabet har udbudt opgaven med at tømme beholderne? Eller er det bedst for skatteyderne, at skraldemændene er kommunalt ansat?

Det spørgsmål kaster Forsyningstilsynet en smule lys over i en interessant rapport, der blev offentliggjort for et par uger siden.

Kun 10 kommuner (se liste i faktaboks) har ikke udbudt nogen af opgaverne. 43 kommuner har hjemtaget store eller små dele af affaldsindsamlingen, mens 45 kommuner har udbudt alle opgaver.

75 kommuner ud af de 98 kommuner har gennemført et offentligt udbud for indsamling af restaffald. De dækker dog kun 69 procent af boligerne, da store kommuner som Aalborg, Odense og København er blandt kommunerne, hvor det kommunalt ejede affaldsselskab selv varetager indsamlingen af restaffald.

Disse data sammenholdes med taksterne i kommunen af Rambøll, der har udarbejdet rapporten for Forsyningstilsynet. Priserne tager udgangspunktet i standardgebyret for enfamiliehuse, men det er værd at bemærke, at der er store forskelle, hvilken ydelse husstandene får for pengene.

Overordnet set viser tallene, at kommuner, der har udbudt opgaven, i 2024 havde lidt lavere priser. Standardgebyret var 3.702 kroner i de 75 kommuner, der i den primære affaldskontrakt har udbudt indsamlingen af restaffald (bemærk, at der er mange andre fraktioner, som kan have anden status). I kommuner, der har hjemtaget restaffaldet, var prisen for enfamilieboliger 4.055 kroner.

På kortet herunder kan man spore en tendens til, at standardgebyret er højest øst for Storebælt, mens de fleste jyder slipper billigere.

Rambøll gør opmærksom på, at mange andre faktorer end udbud/hjemtagning afgør taksterne, og der fremsættes ikke nogen skarpe påstande om, hvilken effekt det har at udbyde indsamlingen af affald.

"Samlet set kan der ses en tendens, at de gennemsnitlige standardgebyrer for alle kommunegrupper, med undtagelse af landkommuner, er højere for de kommuner, der har hjemtaget affaldsindsamlingen end for de kommuner, der har udbudt affaldsindsamlingen," står der i rapporten.

Forsyningstilsynets direktør, Carsten Smidt, drager heller ikke nogen konklusion om årsag og virkning, men hæfter sig alligevel ved prisforskellen.

”Det er umuligt at sige noget entydigt om, hvorvidt det bedst kan betale sig at udbyde eller varetage opgaven selv. Det er dog værd at bemærke, at det beregnede standardgebyr i gennemsnit er lavere hos de kommuner som udbyder, til trods for at indsamling efter udbud altid vil blive pålagt moms, ligesom private indsamlere som regel vil indregne et kommercielt tillæg i deres priser,” siger Carsten Smidt i nyheden om rapporten.

Et par af brancheforeningerne, der repræsenterer de private firmaer, finder dog prisforskellen i deres favør interessant og efterspørger en statistisk analyse af konklusionens signifikans, "så man kunne bedømme, om der var behov for at udvise forsigtighed og tage forbehold," skriver Danaffald og DTL-Danske Vognmænd i et fælles høringssvar.

De skriver endvidere, at det "er bemærkelsesværdigt og ikke ukendt, at affaldsgebyrerne varierer kraftigt mellem kommunerne. Variationerne kan næppe alene forklares i forskelle mellem kommunerne og i det valgte serviceniveau, og derfor er der stadig grund til at forbedre og præcisere kommunernes bogføring af udgifter til affaldshåndtering for at skabe et mere retvisende billede af omkostningerne og et bedre sammenligningsgrundlag på tværs af landets kommuner."

To dominerende selskaber

Rapporten rummer mange andre interessante informationer om udbud.

To selskaber, Verdis og Meldgaard, sidder på 49 procent af opgaverne om husstandsindsamling, der har været i offentligt udbud. Den anden halvdel er fordelt på 22 virksomheder.

Omtrent to ud af fem udbud er alene bedømt på pris, mens tre ud af fem også indeholder både indeholder pris- og kvalitetskriterier.

Der er kun en håndfuld eksempler på kommunale samarbejder om fælles udbud af affaldsindsamling (blandt andet hos Reno Djurs og Nomi4S i Nordvestjylland). Det skyldes, at opgaven ofte er kommunespecifik, og der kan være forskel på affaldsbeholdernes størrelse eller tømningsfrekvensen. Og kommunerne siger samstemmigt, at det er mere udbredt med fællesudbud i relation til behandling af affaldsfraktioner eller beholderindkøb, end når det gælder selve affaldsindsamlingsopgaven.