
Lars Aagaard og regeringen stod sidste år bag en ændring af afskrivningsreglerne for fjernvarmerør, men nedsættelsen af forbrugerpriserne til nye projekter lader vente på sig, da låneperioden forbliver 30 år. - Foto: Henning Bagger/Ritzau Scanpix
"Akademisk diskussion" om låneregler spænder ben for billigere fjernvarme
Længere afskrivningstid for fjernvarmerør har ikke fået den ønskede effekt, da lånene skal tilbagebetales på 30 år. Ifølge Dansk Fjernvarme er ændring af lånebekendtgørelsen sandet til i embedsværket på grund af konkurrencehensyn.
Udgivet: 26/08/2025
I januar fik fjernvarmeselskaber adgang til at afskrive deres rør, ventiler og andet udstyr over 45 år. Men når de samme selskaber skal tage lån til at finansiere fjernvarmen, kan de maksimalt få et lån på 30 år, og denne ubalance hindrer selskaberne i at udnytte muligheden for at sænke varmepriserne for borgerne og derved gøre fjernvarmen mere attraktiv.
Partierne bag aftalerne om grøn varme har forlænget afskrivningsperioden fra 30 til 45 år for "at nedbringe fjernvarmeprisen for forbrugerne", men det har ikke været muligt for selskaberne, da lånene med de nuværende regler skal betales ud inden for 30 år, hvilket vil udfordre selskaberne på likviditeten i den sidste del af perioden.
"De kan ikke afskrive over en anden periode, end de kan finansiere og optage lån til. Mange, mange selskaber har ikke mulighed for reelt at udnytte muligheden," siger politisk chef i Dansk Fjernvarme, Rune Moesgaard, til NB-Forsyning & Klima og tilføjer:.
"Det svarer jo til, at du har fået en bil, og man så siger: 'vi beholder nøglerne'. Selskaberne tripper efter at udnytte muligheden, men det kan de ikke".
Dette paradoks kæmper både KL og Dansk Fjernvarme på at løse. KL lancerede i sidste uge fire forslag, der kan sætte fart på udfasningen af gasfyr - heriblandt var en forlængelse af låneperioden, så den flugter med de 45 år. Johannes Lundfryd Jensen (S), formand for KL's klimaudvalg, peger på, at kunderne, der bliver tilsluttet fjernvarmenettet, betaler "en alt for høj pris, da de skal betale for store afdrag på lånet de første 30 år".
"Det er ikke rimeligt og gør fjernvarmen unødvendigt dyr for borgerne. Derfor mener vi, at man laver lånebekendtgørelsen om, så afskrivningsperioden og låneperioden bliver den samme," siger Johannes Lundsfryd Jensen i en skriftlig kommentar til NB-Forsyning & Klima.
Ved at forlænge låneperioden vil fjernvarmeselskaberne kunne tilbyde boligejere, der overvejer at konvertere til fjernvarme en årlig pris, der måske vil være 1.000-1.500 kroner lavere end aktuelt, forklarer Rune Moesgaard.
Omfordeling mellem generationer
Hvad afholder regeringen fra at ændre lånebekendtgørelsen? I et folketingssvar fra klima-, energi- og forsyningsminister Lars Aagaard (M) til Dina Raabjerg (K), oplyser ministeren, at sagen først på året blev undersøgt nærmere, efter at en analyse af branchens finansieringsvilkår var blevet offentliggjort.
"Når der er en sag, der kræver nærmere undersøgelse, skyldes det blandt andet, at løbetidsreglerne i lånebekendtgørelsen i udgangspunktet ikke er fastsat ud fra aktivers afskrivningsperiode. Løbetidsreglerne er bl.a. fastsat ud fra et hensyn om, at fremtidige kommunalbestyrelsers råderum ikke i uhensigtsmæssigt omfang undergives finansielle bindinger og eventualforpligtigelser som følge af aftaler om fx lån, garantier m.v. Hermed undgås, at finansielle dispositioner resulterer i en uhensigtsmæssig omfordeling mellem generationer. Disse hensyn skal holdes op mod de konkrete forhold i fjernvarmesektoren," lød det i Lars Aagaards svar (som er indsat i fuld længde nederst).
Ministerens pointe om hensynet til børn og børnebørn vækker ikke genlyd hos Dansk Fjernvarme.
"Hvis du afskriver for hurtigt, får de kommende generationer fjernvarmen for billigt," bemærker Rune Moesgaard.
Det er dog ikke de principielle overvejelser om regningen mellem generationerne, som Dansk Fjernvarme for tiden oplever som hovedforklaring på regeringens tøven, forklarer den politiske chef. Det er derimod konkurrencehensyn på lånemarkedet, som skulle trække sagen ud, og ifølge Rune Moesgaard kigger embedsmændene på, om private aktører vil møde barrierer, hvis låneperioden til fjernvarmerør forlænges til 45 år. I praksis vil det dog typisk være Kommunekredit, der stiller garantier til rådighed for selskaberne.
"Der er tilsyneladende nogle overvejelser om, at det private lånemarked ikke kan få lov. Og så vil man bruge rigtig lang tid på at undersøge det i stedet for at komme i gang," siger Rune Moesgaard.
Er det den melding, I får i Dansk Fjernvarme, når I efterlyser handling?
"Ja, det er det, vi forstår. Nu er det sandet til i embedsværket. At det bliver holdt som gidsel i en eller anden akademisk diskussion, er ganske frustrerende"
Dansk Fjernvarmes varmeste anbefaling til folketingspolitikerne er dog at fastsætte en klar slutdato for brugen af gas til opvarmning af boliger - ét af de tre andre forslag på KL's ønskeliste.
"Det er fine forslag. Nogle af dem vil nok batte mere end andre," siger Rune Moesgaard om KL's fire forslag og forklarer, hvorfor de to streger under en slutdato inden 2035 anses for at være den allervigtigste opgave:
"Folk tror - med rette, med de signaler, der bliver sendt nu - at de bare kan forblive på gas. Når folk hører, at biogassen snart bliver grøn, og at ikke alle behøver at skifte gasfyret ud med fjernvarme eller varmepumper, tænker de, 'det er mig'."
KL's fire forslag til nye fjernvarmetiltag
At der bliver sat to streger under den nuværende deadline for udfasning af gasfyr i vores boliger inden 2035.
At der indføres et forbud mod fabriksnye gasfyr i de områder, der er udlagt til fjernvarme.
At afskrivningsperioden og låneperioden for fjernvarmeinfrastruktur bør følge hinanden, så omkostningerne til fjernvarme kan blive reduceret for borgerne.
At der indføres en støtteordning til ejendomme, hvor etablering af fjernvarme vil medføre forholdsvis store omkostninger i forhold til ejendommens værdi.
Aagaard om årsagen til regeringens tøven
Spørgsmål 132, stillet af Dina Raabjerg (K) 28. januar 2025.
“Det fremgår af »Opfølgende aftale ifm. klimaaftale om grøn strøm og varme 2022 og Rigsrevisionens beretning om tilsyn med aftaler i forsyningssektoren« af 28. juni 2024 på kefm.dk, at afskrivningsreglerne justeres, så rørledninger fremover kan afskrives over 45 år i stedet for de gældende 30 år. Kan ministeren med evt. bidrag fra indenrigs- og sundhedsministeren oplyse, om der kommer en tilsvarende ændring af lånebekendtgørelsen, så det er muligt at give en kommunal lånegaranti i henhold til lånebekendtgørelsen til fjernvarmeprojekter på tilsvarende 45 år?”
Svar fra klima-, energi- og forsyningsminister Lars Aagaard (M):
“Forlængelsen af afskrivningsreglerne, som blev implementeret ved en ændring af afskrivningsbekendtgørelsen pr. 1. januar 2025, følger af Opfølgende aftale ifm. klimaaftale om grøn strøm og varme 2022 og Rigsrevisionens beretning om tilsyn med aftaler i forsyningssektoren fra juni 2024. Af denne aftale følger det også, at: ”Aftalepartierne noterer sig, at der er igangsat et analysearbejde af forsyningssektorens finansieringsvilkår, der afsluttes efteråret 2024, og at regeringen vil vende tilbage med opfølgning på de øvrige tiltag i afsnit om bedre vilkår for investeringer i – og udrulning af – grøn fjernvarme fra klimaaftalen. Det undersøges i den forbindelse, om forlængelsen af afskrivningsperioden for rørledninger giver anledning til en forlængelse af lånebekendtgørelses maksimale løbetid på lån til den pågældende investering, så den passer med afskrivningsperioden. Aftalekredsen præsenteres for en tidsplan, når analysen foreligger.
Analysen af finansieringsvilkår er afsluttet og offentliggjort. Der arbejdes dog fortsat på et grundlag for at kunne tage stilling til, om forlængelsen af afskrivningsperioden for rørledninger giver anledning til en forlængelse af lånebekendtgørelsens maksimale løbetid på lån til den pågældende investering.
Når der er en sag, der kræver nærmere undersøgelse, skyldes det blandt andet, at løbetidsreglerne i lånebekendtgørelsen i udgangspunktet ikke er fastsat ud fra aktivers afskrivningsperiode.
Løbetidsreglerne er bl.a. fastsat ud fra et hensyn om, at fremtidige kommunalbestyrelsers råderum ikke i uhensigtsmæssigt omfang undergives finansielle bindinger og eventualforpligtigelser som følge af aftaler om fx lån, garantier m.v. Hermed undgås, at finansielle dispositioner resulterer i en uhensigtsmæssig omfordeling mellem generationer. Disse hensyn skal holdes op mod de konkrete forhold i fjernvarmesektoren. Der arbejdes endvidere på en tidsplan for det videre arbejde med varmeområdet”
Sidst opdateret: 27/08/2025 - 13:15











































