Mens rekonstruktionsplanen for Odsherred Varme A/S i tirsdags blev vedtaget i Skifteretten, er moderselskabet stadig under rekonstruktion. Kontrollen af Odsherred Forsyning A/S er i hænderne på Nordea grundet en kontroversiel selvskyldnerkaution, som selskabets ledelse underskrev i sommeren 2022.

Bech-Bruun står bag undersøgelsen, som kommunen har betalt for og offentliggjorde torsdag. Over flere afsnit i den 132 sider lange rapport granskes tilblivelsen af selvskyldnerkautionen, og advokaterne kobler kautionen sammen med de forpligtelser, som Odsherred Kommune har skitseret i ejerstrategien.

En hovedkonklusion i undersøgelsen er, at kommunen burde være orienteret, inden bestyrelsesformanden og direktøren underskrev selvskyldnerkautionen, eftersom ejerstrategien bestemmer, at kommunen som ejer skal have mulighed for at udtale sig om "væsentlige beslutninger".

"Det fremgår ikke af det skriftlige materiale i sagen, at Odsherred Forsyning orienterede kommunen om beslutningen om at indgå kautionen eller gav kommunen mulighed for at udtale sig med sin vurdering, hvilket var i strid med ejerstrategien," fastslår Bech-Bruun, der lægger vægt på størrelsen af lånet, der stilles kaution for, og konsekvenserne for koncernen ved at misligholde lånet.

Ejerstrategien i sin nuværende form blev vedtaget i 2019, og et af de afsnit, som Bech-Bruun hæfter sig ved, er dette:

"Fra begge parters side tilstræbes det at informere hinanden så tidligt som muligt ud fra et princip om 'ingen overraskelser', således at der ikke opstår uhensigtsmæssige dilemmaer."

Usikkerhed om betydning

Selvskyldnerkautionen har besværliggjort forhandlingerne mellem Nordea og kommunen om en varig løsning , vurderer Bech-Bruun, fordi der har været usikkerhed om selvskyldnerkautionens betydning for kommunen og dens reelle værdi for banken. Da kommunen bestrider, at selvskyldnerkautionen kunne indgås uden at inddrage kommunen, er der formentlig fortsat usikkerhed om, hvilken indvirkning selvskyldnerkautionen får for det fremtidige ejerskab af forsyningsselskabet.

Kautionen førte i første omgang til, at kommunen mistede kontrol med hele forsyningsselskabet (også vand- og spildevandsforsyningen), da selvskyldnerkautionen blev givet af det øverste selskab i den kommunalt ejede forsyningskoncern.

Nordea overtog i oktober 2024 kontrollen over holdingselskabet via rekonstruktør Christian Jul Madsen, Kromann Reumert, der er indsat som formand for bestyrelsen, hvor han er eneste medlem.

Flere passager i afsnittet om selvskyldnerkautionen er overstreget i den offentlige udgave af advokatundersøgelse. Generelt er fortrolige og personhenførbare oplysninger fjernet.

Flere afsnit om selvskyldnerkautionen er mørklagt i den offentliggjorte udgave af advokatundersøgelsen. Den daværende bestyrelsesformand fortalte sidste år NB-Medier, at han ikke vidste, at Nordea med kautionen kunne få kontrol over hele forsyningskoncernen, da han underskrev dokumentet.

"Det anede jeg ikke," siger Mathias Hansen, der også er byrådsmedlem for Venstre.

Derimod lagde han ansvaret for aftalen med Nordea over på den daværende økonomidirektør.

I kommunens advokatundersøgelse skriver Bech-Bruun, at resten af bestyrelsen næppe kendte til kautionen.

"Der er intet, som tyder på, at kautionsforpligtelsen er indgået med den samlede bestyrelses godkendelse/viden. Kautionsforpligtelsen er dog underskrevet af den daværende bestyrelsesformand sammen med den adm. direktør," skriver advokatfirmaet og tilføjer, at kommunen i strid med ejerstrategien ikke blev orienteret.

Hvem der har haft ansvaret for selvskyldnerkautionen udfoldes ikke i detaljer af Bech-Bruun, men det vil der blive kastet lys over inden rekonstruktionen af Odsherred Forsyning, der er kalendersat til 27. august.

"Spørgsmålet vil blive undersøgt som led i rekonstruktionen af Odsherred Forsyning, som varetages af Kromann Reumert, og det må forventes, at denne undersøgelse nærmere vil belyse rollefordelingen i selskabet i forbindelse med indgåelsen af selvskyldnerkautionen."

Købstilbud

Om Odsherred Forsyning vender tilbage på kommunens hænder, er ikke en selvfølge, har borgmester Karina Vincentz flere gange understreget. Ifølge bestyrelsesformand og rekonstruktør Christian Jul Madsen har flere seriøse aktører i forsyningsbranchen henvendt sig med henblik på at købe dele eller hele forsyningen.

"Dem er vi selvfølgelig i dialog med for at høre, hvad det er for en interesse. Det er vi forpligtiget til som rekonstruktør," sagde Christian Jul Madsen til Sjællandske Nyheder i sidste uge.

Efter offentliggørelsen af advokatundersøgelsen er borgmesteren gået til tasterne, hvor hun forklarer borgerne i Odsherred, at der fortsat er mange uafklarede spørgsmål om forsyningsselskabets fremtid.

"Vi skal sikre, at forsyningen får en professionel bestyrelse og en ny kultur - hvis vi kommer til at eje den igen. Og alle skal lære af det her – så noget lignende ikke kan ske igen. Der er stadig mange løse ender, der skal bindes sløjfer på, og der er et stort arbejde forude for at få bygget tillid op for kommunen og Forsyningen," skriver Karina Vincentz på Facebook.

Inden offentliggørelsen af advokatundersøgelsen spurgte NB-Forsyning & Klima hende til om hendes syn på kvaliteten af byrådets ejerstrategi.

"Når jeg læser ejerstrategien, synes jeg egentlig, at den er tilstrækkelig, hvis den var blevet overholdt. Der står i ejerstrategien, at der ikke må være overraskelser mellem forsyningen og kommunen," sagde Karina Vincentz i maj, hvor hun så frem til at få advokaternes vurdering af sagen.

"Om det (forsyningsselskabets manglende orientering, red.) har været bevidst fra forsyningens side, står jo lidt hen i det uvisse. Det er noget af det, der undersøges i advokatundersøgelsen. Men de har ikke gjort kommunen opmærksom på udfordringerne, og dialogen har været for dårlig mellem selskabet og kommunen," fastslog borgmesteren.

Odsherred Byråd godkendte offentliggørelsen af advokatundersøgelsen i mandags, men politikerne skal først realitetsbehandle rapporten efter sommerferien.